中共辽宁省委政策研究室关于省委巡视整改落实进展情况的通报

 

中共辽宁省委政策研究室

关于省委巡视整改落实进展情况的通报

 

 

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年9月25日至12月21日，省委第一巡视组对省委政研室开展了为期3个月的巡视。2021年2月24日，省委第一巡视组向室领导班子反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将省委政研室巡视整改落实进展情况向社会通报如下。

此次省委巡视是对省委政研室的一次“政治体检”，是对全室党员干部履职情况的一次监督检查，是对全室各项工作的一次“全面检阅”，有力推动我们更加全面准确地理解和把握党中央各项方针政策和省委工作要求，有力推动我们更加及时地改进工作中存在的突出问题和薄弱环节，有力推动我们更加彻底地转变作风、改进文风、提升能力，对于我们各项工作上台阶、上水平具有十分重要的意义，充分体现了省委对政研工作的高度重视、对政研队伍的严管厚爱。

为全面抓好巡视反馈意见整改落实工作，我室根据省委和省委巡视工作领导小组关于巡视整改工作的总体部署和要求，对照巡视反馈意见提出的问题与意见建议，坚持问题导向、标本兼治、远近结合、上下联动原则，制定了《中共辽宁省委政策研究室关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，明确了整改工作的总体要求、整改原则、整改步骤、整改任务、组织保障，对照巡视反馈意见中指出的29个问题、50个具体表现，制定了66项整改措施，并逐条逐项明确责任分工和完成时限，做到即知即改、立行立改。建立巡视整改工作台账并实行动态化管理，定期汇总、更新每项巡视反馈问题整改的进展和完成情况。建立整改督查制度，定期对整改情况进行梳理总结，督促各责任处室严格按照整改时限扎实做好整改。建立整改问责制度，对整改工作中存在懈怠畏难、消极对待、不担当不负责、对问题视而不见、高举轻放的干部，严格按照省委要求和有关规定进行追责问责。

经过为期2个月的集中整改，我室共修订完善制度6条、改进工作方式26项，印发室文件17个，巡视反馈问题均取得重要进展，45个具体表现已整改落实到位，5个具体表现已取得阶段性成果，整改完成率90%。具体整改落实进展情况如下：

（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，履行省委赋予的政策研究工作职能不够到位

1.理论武装不够扎实，履职尽责的思想基础筑得不够牢。

（1）关于“传达学习中央部署及省委要求重留痕轻内容”的问题。

整改措施：从严从实传达学习中央部署及省委要求，习近平总书记重要讲话全文传达，中央及省委重要会议、重要文件精神传达主要内容，室主要领导结合实际提出工作要求和部署。

整改成效：室领导班子把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神、党中央重大决策部署作为最重要的政治责任。今年以来，共召开4次室务会会议，及时传达学习，结合政研工作实际，研究贯彻落实举措。

整改进展情况：已完成。

（2）关于“执行理论学习中心组学习制度不够严格”的问题。

整改措施：一是每年年初制定学习计划，保证每季度集中学习研讨不少于1次；坚持规范学习流程，会前一周确定学习主题、下发学习通知，安排中心组成员结合学习内容开展自学，撰写发言提纲，注重把学习成果转化为具体工作举措，推动政研工作高质量发展。二是会后及时将会议记录、学习材料、个人发言提纲等整理归档，每年11月30日前将全年学习情况综合汇总，报省直机关工委。三是从严从实做好室理论学习中心组学习会会议记录，会议秘书根据纪实稿形成会议记录后存档。

整改成效：我室聚焦理论学习中心组政治学习定位，围绕《2021年省委政研室理论学习中心组学习计划》确定的14个重点内容，在提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫，在提升学习思想性、理论性上下功夫，持续抓好理论学习。今年以来，室理论学习中心组分别围绕“学习中央及省委关于巡视整改部署要求”“深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神”2个专题，开展集中学习研讨，做到会前有安排、会上有讨论、会后有存档，充分发挥领导干部领学促学作用。

整改进展情况：已完成。

2.开展调查研究的实效性不够明显，以文辅政的参谋助手作用发挥不够好。

（3）关于“统筹安排调查研究不够系统”的问题。

整改措施：一是强化系统观念和大局意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦制约辽宁振兴发展的突出矛盾和问题，科学谋划，统筹开展有政治高度、理论深度、实践厚度的综合调研，避免畸轻畸重，不断提高调研对象的广泛性、调研内容的针对性、调研方法的科学性和调研成果的有效性。二是牢固树立以人民为中心的发展思想，制定年度调研和咨询课题时，增加对民生社会领域的选题，聚焦人民群众最关心、最直接的利益问题开展调查研究和决策咨询，提出切实可行的对策措施，及时回应人民群众期盼关切。

整改成效：我室深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委十二届十四次、十五次全会精神，紧紧围绕服务我省“十四五”发展开好局起好步，聚焦省委部署的“大事要事”、基层和群众反映强烈的“急事难事”，确定了2021年度重点调研课题和咨询课题。

整改进展情况：已完成。

（4）关于“开展调查研究不够全面”的问题。

整改措施：一是认真贯彻执行党的群众路线，坚守人民情怀，不断强化宗旨意识和服务意识，把调查研究作为体民情、察民意、解民忧的重要载体，带着感情、带着温度走到群众中间，与群众打成一片，让群众感受到党员就在身边，以求真务实的工作作风提升调研成果的质量。二是将深入基层一线开展调查研究作为党史学习教育的重要载体，组织开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展调研，发现并总结省内各地区各部门好的经验和做法，及时向省委推荐。三是把调查研究作为政策研究的基础性、根本性工作，精心研究制定工作方案，加强工作统筹和协调调度，通过随机调研、蹲点调研等方式，深入基层一线开展调查研究，确保调研频次每年不少于10次。

整改成效：我室坚持把调查研究作为政策研究的基础性、根本性工作，将深入基层开展调研作为坚守人民情怀、践行服务宗旨的思想淬炼和政治历练，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育的实践锻炼和专业训练。去年，我室围绕高质量起草省委“十四五”规划建议，深入基层一线开展调研28次，累计调研天数49天。今年以来，我室聚焦年度重点调研课题，结合党史学习教育，开展“三进”系列活动，分别围绕“数字辽宁、智造强省”、“石化产业链”，赴沈阳新松集团、沈阳化工大学开展调研。

整改进展情况：已完成。

（5）关于“调研成果转化质量不够高”的问题。

整改措施：一是养成在吃透党中央精神前提下开展调研工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，树牢精品意识，强化求解性思维，求实求新求优，努力形成具有前瞻性、战略性、指导性、可操作性、富有时代感的高质量调研成果。二是做好分析总结工作，对获得肯定性批示的调研文稿要认真总结经验；对未获得批示的调研文稿要及时分析原因，并查找不足。三是严把调研选题关，坚决杜绝类似问题再次发生。

整改成效：我室坚持把调研文稿批示率、调研成果转化率作为衡量调研工作高质量发展的重要标准，把精益求精、追求卓越贯穿于调研工作的全过程，确保参在点子上、谋在关键处。2020年，我室《调研报告》共获省领导批示7人次。2021年2月20日，《关于发展冰雪经济引育辽宁振兴发展新动能的调查与建议》（《调研报告》第1期）获省委主要领导批示。反馈意见中指出调研报告重新“包装”的问题，有关处室及时召开组织生活会深刻反思，并形成书面整改报告。

整改进展情况：已完成。

（6）关于“全省党委政研系统工作合力仍未形成”的问题。

整改措施：一是着力提升政策研究的组织力，充分发挥市县政研力量作用，吸收相关人员共同开展调查研究，促进全省政研系统资源整合。二是创新上下协调机制，在制定“中长期发展规划建议”等重大政策中，加强对各市委政研室业务指导。通过组织召开政研室主任座谈会、片区会等形式，加强省、市委政研室工作联系，每年年初通报省市委政研室年度重点调研课题，整理汇总上一年度省市委政研室优秀调研报告，充分运用研究成果。

整改成效：我室以提高政研工作组织力为牵引，注重吸收和借鉴其他工作部门和领域的先进经验、优秀成果，健全内外互动机制，充分发挥政研室的组织力，用足内力，借助外力，形成合力。2021年初通报省、市委政研室年度重点调研课题，整理汇总上一年度省、市委政研室优秀调研报告，发各市委政研室。去年，与丹东市、葫芦岛市有关地区、部门开展联合调研，完成了2篇调研报告。

整改进展情况：已完成。

3.对全省中长期发展思路研究不够深入，负责规划建议起草工作有差距。

（7）关于“规划建议起草前期工作起步早、推进慢”的问题。

整改措施：一是落实省委关于制定“十四五”规划建议的具体要求，按照《省委十二届十四次全会筹备工作方案》，组织精干力量，倒排工期、挂图作战，完成《建议》的起草工作。二是今后在制定“中长期发展规划建议”等省委重大政策、起草省委重要文稿时，严格把握时间节点，注重提高工作效率。

整改成效：我室把高质量起草省委“十四五”规划建议作为2020年工作的重中之重，按照习近平总书记关于“十四五”要有突破的要求，集中室内业务骨干，紧密结合辽宁实际，深入研究全省重大战略、重大政策、重大改革举措，在充分吸纳调研、咨询成果，认真倾听各方意见的基础上，围绕做好省委十二届十四次全会文稿服务，高质量完成了《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、省委主要领导关于《建议》的说明和在全会第二次全体会议上的讲话、全会公报，获得省委主要领导肯定和与会同志的高度评价。

整改进展情况：已完成。

（8）关于“规划建议起草的基础性工作不够扎实”的问题。

整改措施：一是制定《起草省委“十四五”规划建议相关重点领域调研任务的分工方案》，围绕“十四五”时期建设制造强省、区域协调发展、现代农业建设等10个重要内容开展专题调研，并将研究成果纳入《建议》。二是在撰写调研报告时，注重定性定量分析，以及同其他省份的横向比较，确保提出的对策建议更有针对性和指导性。三是向省咨询委员印发《关于深入开展“十四五”规划建议专项课题研究的通知》，邀请部分省咨询委员、省级重点智库专家对27个重点课题进行研究，并将研究成果纳入《建议》。四是组织召开专家企业家座谈会、基层代表座谈会和党外人士座谈会，并通过网络和新闻媒体等方式广泛征求群众意见建议，在认真梳理汇总后，按照能收尽收原则，充实到省委《建议》当中。五是今后在制定“中长期发展规划建议”等省委重大政策时，坚持发扬民主、开门纳谏、集思广益，确保各方意见建议得到科学有效吸纳。六是今后在制定“中长期发展规划建议”等省委重大政策时，注重组织相关人员赴发达地区学习借鉴规划编制经验。七是今后在制定“中长期发展规划建议”等省委重大政策时，注重引入国内外具有较大影响的机构、邀请省内外相关领域专家学者、引导省咨询委员和省级重点新型智库参与省委重大政策的制定，切实提高和扩大集思广益的层次和范围，充分发挥“外脑”作用。

整改成效：我室围绕科学谋划我省“十四五”规划，聚焦“十四五”时期我省经济社会发展的重大问题，确定了10个调研课题、27个咨询研究课题。其中，《全面增强工业核心竞争力，全力建设制造强省》调研报告获多位省领导肯定性批示，相关建议已转化为省委、省政府文件。同时，我们坚持发扬民主、开门纳谏、集思广益，通过召开座谈会、网络征集等方式，采纳各方面意见和建议，并悉数充实到省委《建议》中。2020年年底，我室围绕“发展我省冰雪经济”组织省内专家学者开展专题调研。2021年3月19日，我室制定印发《关于公开征集辽宁省2021年决策咨询和新型智库专项研究课题的通知》，并在东北新闻网进行公开征集15个重点和一般研究课题，切实提高和扩大集思广益的层次和范围，充分发挥“外脑”作用。

整改进展情况：已完成。

（9）关于“前期起草工作结合辽宁省情不够紧密”的问题。

整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，在《建议》中对做好“三篇大文章”提出明确目标和具体举措。二是着眼于提高资源配置效率，在《建议》中对我省“十四五”时期形成优势互补、高质量发展的区域经济布局提出明确目标和具体举措。三是在《建议》中确定我省“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标，提出具体任务举措，做到紧密结合省情实际，并一定程度奋发向上。

整改成效：我室深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，紧密结合辽宁实际，在起草《建议》过程中，对做好结构调整“三篇大文章”明确了具体实施路径，并提出了建设“数字辽宁”“智造强省”等有突破性的目标任务和以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。《建议》提出的发展目标和任务举措，总体上是奋发向上的。

整改进展情况：已完成。

4.统筹协调社会资源不够广泛，决策咨询和新型智库的“外脑”作用发挥不够充分。

（10）关于“咨询委员会办公室组织保障作用发挥不够好”的问题。

整改措施：一是坚持每年召开一次全省决策咨询工作会议，加强对全省决策咨询工作的指导。二是鉴于网络安全、经费缩减、工作人员少，以及常态化疫情防控、精简会议等因素，修改《章程》有关内容，确保各项工作落到实处。

整改成效：去年，我室在盘锦市组织召开全省决策咨询工作座谈会，计划今年第三季度召开本年度会议。对《省委省政府决策咨询委员会章程》进行修订，目前已完成初稿，待2022年年初正式换届时通过。

整改进展情况：已取得阶段性成果，2022年完成。

（11）关于“咨询委员‘智囊团’作用发挥有差距”的问题。

整改措施：一是启动2022年省决策咨询委员会换届筹备工作，增加省内院士、长江学者、百千万人才、“万人计划”人才等有影响力的咨询委员和省外籍的咨询委员比例，加强日常沟通联系，进一步发挥其作用。二是积极调动各专业咨询委员会的积极性，充分发挥其作用，杜绝专业委员会零刊文现象。

整改成效：目前，我室已启动筹备新一届省委省政府决策咨询委员会换届工作，在广泛征求各方意见和安排部署相关课题研究的基础上，吸纳更多有影响力的专家人才。今年以来，我室先后赴辽宁大学、辽宁社科院和东北大学开展决策咨询和新型智库建设工作调研，并与江苏籍院士委员取得联系，对辽宁振兴发展重大决策咨询问题进行沟通对接。2020年，共有18名咨询委员刊发《咨询文摘》23篇。目前，社会治理委员会、专业技术委员会、生态建设专业委员会中的部分委员已报送咨询建议，我室将择优刊登。

整改进展情况：已取得阶段性成果，2022年完成。

（12）关于“负责全省新型智库建设存在薄弱环节”的问题。

整改措施：一是加强顶层设计，制定出台《辽宁省决策咨询和新型智库专项研究课题管理办法（试行）》，进一步做好全省新型智库的宏观指导和组织管理。二是适时组织重点智库参与中国智库索引评选，努力提升全国排名及东北三省位次。三是组织召开省咨询委员和新型智库建设工作座谈会；督促省级重点新型智库报送年度工作计划和工作总结，加强运行管理和工作指导。四是开展第二批省级重点新型智库遴选，组织各市咨询办和省内高校、科研院所等做好申报工作，督促大连市委咨询办将大连市委党校推荐参评，力争使我省新型智库入围“中国智库学术成果奖”“中国智库创新人才奖”等重点奖项。

整改成效：2021年3月12日，我室制定印发了《辽宁省决策咨询和新型智库专项研究课题管理办法（试行）》。2020年12月19日，省级重点新型智库“中国东北振兴研究院”被由南京大学和光明日报共同主办的中国智库索引（CTTI）评为“2020年CCTI来源智库年度优秀成果奖”，为我省重点新型智库建设赢得荣誉。2021年3月15日，我室与CTTI负责同志取得联系，年底将组织我省智库参评。目前，我室正在积极动员各智库筹备参评准备工作。2020年12月15日、12月24日，召开2次决策咨询和新型智库建设工作学习暨征集2021年重点研究课题会议；2020年12月28日，召开决策咨询课题咨询论证会议；2021年4月下旬，计划召开2021年省级重点新型智库建设工作学习交流座谈会议。目前，已做好智库遴选的前期准备工作，计划今年第三季度开展第二批遴选工作。

整改进展情况：已取得阶段性成果，2021年底完成。

5.落实意识形态工作责任制不够到位。

（13）关于“制度建设滞后”的问题。

整改措施：修订《省委政研室落实意识形态工作责任制实施办法》，制定《省委政研室意识形态工作报告制度》《省委政研室意识形态工作责任追究机制》《省委政研室意识形态工作提示提醒制度》。

整改成效：3月19日，室务会会议审议通过了新修订的《中共辽宁省委政策研究室意识形态工作责任制实施细则》，进一步明确意识形态工作报告、责任追究、提示提醒等制度。

整改进展情况：已完成。

（14）关于“意识形态工作领导小组成员调整不够及时”的问题。

整改措施：严格执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，对省委政研室意识形态工作领导小组做出调整。

整改成效：3月12日，室务会会议审议通过我室意识形态工作领导小组成员名单，并印发文件。

整改进展情况：已完成。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入，压力传导不够到位

1.“两个责任”仍需进一步夯实。

（15）关于“履行主体责任存在薄弱环节”的问题。

整改措施：一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，领导班子切实履行全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，实事求是撰写年度述职报告。二是按照《中共辽宁省委政策研究室落实全面从严治党主体责任清单》，各党支部在室领导班子统一领导下，强化党支部政治功能，落实全面从严治党责任，抓实党支部全面从严治党相关工作，严格落实年度“一岗双责”述职述廉报告制度。

整改成效：今年以来，室领导班子成员在2020年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会上，均将履行全面从严治党责任情况纳入个人对照检查材料。2月4日，我室召开2020年度党支部书记（处长）履行“一岗双责”述职评议暨评先选优会议，各处（办）负责同志进行述职述廉报告，并接受全室党员评议。4月1日，我室召开室领导班子和领导干部2020年度考核工作会议，会前将班子成员年度述职述廉报告发全室党员干部，会后报省委组织部。

整改进展情况：已完成。

（16）关于“主动接受监督的意识不够强”的问题。

整改措施：室务会会议拟研究“三重一大”事项，会前将会议议题、时间、地点报省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组，沟通确定是否派员列席旁听；会后形成会议纪要及时报备。

整改成效：今年以来，我室召开的室务会凡涉及“三重一大”事项的，会前均及时将会议议题、时间、地点报驻厅纪检监察组，并沟通确定是否派员列席旁听。机关印发文件、工作进展情况均及时报驻厅纪检监察组。

整改进展情况：已完成。

（17）关于“廉政风险防控需进一步强化”的问题。

整改措施：一是各处（办）每年填报新修订的《廉政风险排查表》，确保风险管控要求落实到岗位、人员。二是机关纪委按照重要时间节点，对各处（办）廉政风险事项进行监督检查，对廉政风险岗位进行提示提醒。三是室领导对分管处（办）党员干部、各党支部书记对支部党员，从严进行教育管理监督，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话。

整改成效：去年以来，我室机关党委、机关纪委紧盯重要节点、岗位，落实党风廉政建设要求，印发廉政提醒、工作提示6次。严格落实谈心谈话制度，在日常工作中、召开民主生活会和组织生活会前，室领导、各党支部书记均深入开展谈心谈话，面对面了解干部思想动态和愿望诉求，帮助干部职工解决实际困难，积极做好教育引导、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾、凝聚力量工作。3月22日，机关党委印发《关于做好2021年度廉政风险点梳理排查工作的提示》，推动各处室靶向查准廉政风险点，确保梳理到人、排查到岗，对潜在的廉政风险进行准确识别、对显性的廉政风险进行有效评估，及时梳理和制定廉政风险防控措施。

整改进展情况：已完成。

2.财务管理不够严格。

（18）关于“经费支出审核把关不够严，党费使用不够规范”的问题。

整改措施：一是认真贯彻执行财务管理相关规章制度，严格审核把关经费支出，采购大件商品均需签订合同，确保财务报销要件完整合规。二是认真贯彻执行党费管理使用相关规定和财务管理规章制度，严格审核把关党费支出，确保财务报销要件完整合规。

整改成效：2020年7月15日至20日，驻厅纪检监察组对我室进行了巡视前的调研检查工作，指出我室在物品采购管理和财务管理等方面的问题，我室立即制定《整改落实工作方案》，并于当年9月修订完善《省委政研室办公用品采购和领取管理规定》《省委政研室财务工作管理办法》。2021年4月，我室召开机关党的工作会议暨党风廉政建设工作会议，机关党委书记在报告中向全室党员通报上一年度党费使用情况。机关党委在日常工作中进一步加强党费的使用管理，严把审批关。

整改进展情况：已完成。

3.作风建设有待进一步加强。

（19）关于“文稿起草工作不够严谨”的问题。

整改措施：一是强化责任意识，按照“谁起草，谁负责”的原则，落实文稿“三校”制度，对每篇文稿逐字逐句进行认真校对，确保不出现常识性错误，杜绝错字漏字问题。二是在时间允许情况下，代省委起草的重要文稿送省委印刷厂进行校对。

整改成效：2020年，我室起草省委重要文件11个，协助省委主要领导起草讲话提纲30篇，每篇文稿均认真校对，没有出现任何错漏。

整改进展情况：已完成。

（20）关于“树立‘短实新’文风不够鲜明”的问题。

整改措施：一是坚决落实中央有关要求，代省委起草的综合报告不超过5000字，专项报告不超过3000字。二是树牢“短实新”文风，讲新话、讲实话、讲接地气的话，用尽可能短小精悍的篇幅把问题说清、说深、说透，做到言之有据、言之有物、言之有序，坚决杜绝“穿靴戴帽”、空洞冗长。

整改成效：今年以来，我室起草的省委文稿、省委主要领导讲话提纲均以“短实新”为标准，坚决杜绝“穿靴戴帽”、空洞冗长，大幅度缩减篇幅。其中，上报党中央的报告，均严格落实字数规定，控制报告篇幅。

整改进展情况：已完成。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，机关党建和选人用人工作不够扎实

1.领导班子建设有差距。

（21）关于“‘三重一大’制度执行不够严格”的问题。

整改措施：一是认真贯彻执行《省委政研室贯彻落实“三重一大”制度实施办法》。二是加强机关制度建设，严格落实党中央决策部署和省委具体要求，及时研究制定出台相关制度措施。三是进一步修订完善《室务会议事规则》《主任办公会议议事规则》。四是今后在制定制度措施、工作方案时，要进一步细化责任分工，明确责任界限划分。

整改成效：2020年9月以来，室领导班子认真贯彻执行《省委政研室贯彻落实“三重一大”制度实施办法》，凡涉及“三重一大”事项，均按要求，主动接受驻厅纪检监察组监督。进一步加强机关制度建设，制定出台10个制度。今年3月12日，室务会会议审议通过了新修订的《省委政研室室务会议议事规则》《省委政研室主任办公会议议事规则》，印发全室遵照执行。

整改进展情况：已完成。

（22）关于“民主生活会质量不够高”的问题。

整改措施：严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展批评和自我批评坚持实事求是原则，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结—批评—团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，自我批评要开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻；相互批评要真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出整改意见，防止以工作希望代替批评意见，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。

整改成效：室领导班子成员在2月7日召开的年度民主生活会、3月12日召开的巡视整改专题民主生活会上，深入开展批评和自我批评，列席会议的督导组、纪检组领导同志给予了充分肯定。

整改进展情况：已完成。

（23）关于“执行回避制度有疏漏”的问题。

整改措施：严格执行回避制度，确保不再发生类似问题。

整改成效：今年以来，我室召开室务会研究有关干部事项，均严格执行回避制度。

整改进展情况：已完成。

2.机关党建工作存在薄弱环节。

（24）关于“对基层党组织日常监督考核不够细致”的问题。

整改措施：一是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，认真开展党支部书记履行“一岗双责”述职评议工作，机关党委定期对各党支部党建工作进行考核评价。二是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及《辽宁省省直机关党支部工作细则（试行）》，机关党委每季度对各党支部、党员干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督促检查，做好考核评价，及时向室领导班子、省直机关工委报告有关情况。三是按照《中共辽宁省委办公厅印发<关于严格党的组织生活制度的意见>的通知》要求，建立健全党支部相关档案，年度《党支部组织生活记录本》归档管理，保存期5年，记录本不得随意涂改，不能缺少页码。

整改成效：2月4日，召开2020年度党支部书记（处长）履行“一岗双责”述职评议暨评先选优会议，对各党支部书记开展评议。3月30日，机关党委对室内6个党支部一季度党建工作进行考核，并在支部记录本中记录评价。在2020年度档案归档工作中，对各党支部记录本进行归档管理，保管期限5年。

整改进展情况：已完成。

（25）关于“机关党务干部调整不够及时”的问题。

整改措施：一是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，机关党委书记、专职副书记在任期内职务变动，及时征得省直机关工委同意。二是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举，选举结果经机关党委审核批准后，新当选党支部书记正式履职。

整改成效：2020年7月31日，我室召开机关党员大会，选举产生新一届机关党委委员、机关纪委委员。2021年1月，机关党委办公室（人事处）党支部进行了支委会改选工作，按时履行了报告及批复程序。今年，我室共有5个党支部书记届满，机关党委已印发换届提示，届时将按时组织做好换届工作。

整改进展情况：已完成。

（26）关于“民主评议党员‘一团和气’”的问题。

整改措施：按照中央组织部和省委组织部关于召开组织生活会和开展民主评议党员的有关要求，召开党员大会，采用发放测评表的方式，对党员按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”进行民主测评，评定为“优秀”的比例不超过党员总数的三分之一。

整改成效：我室各党支部于3月底前召开年度组织生活会并开展民主评议党员工作，全室共有8名党员被评为“优秀”等次，其余23名党员均被评为“合格”等次。

整改进展情况：已完成。

3.干部选拔任用工作仍需加强。

（27）关于“履行干部选拔任用工作程序不规范”的问题。

整改措施：一是按照“三定”规定，对机关党委办公室（人事处）主任（处长）进行重新任职。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，认真履行干部政治素质考察办法，将干部政治表现作为民主测评的专项内容。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，认真履行干部考察工作各项程序，确保民主推荐、民主测评作为领导干部考察工作的重要依据。

整改成效：2月26日，经室务会会议研究决定，机关党委办公室主任兼任人事处处长。3月12日，室务会会议审议通过《中共辽宁省委政策研究室公务员职级晋升工作方案》，对干部政治素质作出明确规定。3月19日，召开全体机关干部会议，严格履行民主推荐、民主测评等程序，对4名同志晋升职级。

整改进展情况：已完成。

（28）关于“干部人事档案管理不规范”的问题。

整改措施：严格按照《干部人事档案工作条例》要求，对全室干部人事档案进行进行整理分类，确保全室干部人事档案规范整理装订。

整改成效：3月30日，对全室干部人事档案进行规范整理装订和专项审核。

整改进展情况：已完成。

（四）对巡视反馈问题整改落实不够彻底

（29）关于“上轮省委巡视反馈指出的问题，本轮巡视再次发现”的问题。

整改措施：一是针对巡视指出的问题研究制定整改方案，逐条对照反馈意见，落实责任抓整改、聚焦问题抓整改、健全机制抓整改，细化具体化整改措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位，真改实改、全面整改，确保巡视反馈问题事事有着落、件件有回音。二是深入开展党史学习教育活动，持续开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，不断巩固提升党支部标准化规范化建设成果，进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

整改成效：3月12日，制定印发《中共辽宁省委政策研究室关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，明确了整改工作的总体要求、整改原则、整改步骤、整改任务、组织保障，对照巡视反馈意见中指出的29个问题、50个具体表现，确定了66项整改措施，并逐条逐项明确责任分工和完成时限，做到即知即改、立行立改。3月4日，成立党史学习教育领导小组。3月12日，制定印发《在全室党员中开展党史学习教育工作方案》，突出政研特色，以“政研讲坛”、“三进”“三为”为主要载体，深入开展党史学习教育。

整改进展情况：已完成。

巡视发现问题是手段，用好巡视成果推动问题解决，加强班子建设、机关建设，提升工作效能、提高工作质量才是目的。省委政研室将以此次巡视整改为契机，进一步增强政治机关意识，守正创新，推动政研工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：024-23128139

通信地址：中共辽宁省委政策研究室机关委员会（沈阳市和平区和平南大街45号，邮政编码：110822）

 

中共辽宁省委政策研究室

2021年4月21日