【高质量党建促进高质量发展】聚焦民生连民心 深化改革强担当

          

聚焦民生连民心 深化改革强担当

           

省民政厅

                       

近年来，省民政厅党组在省委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和重要指示精神，重点围绕“在提高人民生活品质上实现新突破”的目标任务，以高质量党建促进民政事业高质量发展。

一、突出政治建设，牢牢把握民政领域改革方向

坚持以党的政治建设为统领，把保障和改善民生作为发展的根本目的，聚焦全面振兴新突破三年行动中心大局，扛牢深化改革的政治责任。

一是以习近平总书记重要指示精神为根本指引。坚决把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实。坚持以机关带系统，举办全省民政系统学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述专题读书班、学习贯彻习近平总书记来辽考察重要讲话精神读书班、民政业务大讲堂，把基层党组织和党员干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，明确了完善“四个体系”的改革思路方向和落实“两个着力”要求的重点任务。

二是以全面振兴新突破三年行动为战略牵引。树立“一盘棋”思想，着眼于全面振兴新突破三年行动大局，牵头做好民生保障专项推进组办公室职责工作，建立专班专人推进机制，与 16 家成员单位通力合作，抢抓“十四五”窗口期、机遇期，高标准制定工作计划，分解任务分工，建立任务台账清单，细化落实措施，明确考核验收标准，推动各项改革举措落实落地。

三是以服务中国式现代化辽宁实践为重要使命。坚决把党的全面领导落实到民政改革全过程各方面，完善党领导民政工作的体制机制，激发厅直机关各基层党组织和党员干部的内生动力，推动各职能处室对标有关要求，研究谋划养老、社会救助、社会福利、社会事务、社会治理等重点领域改革。印发《关于进一步全面深化民政改革服务推进中国式现代化辽宁实践的实施方案》，细化 20项措施 64项重点改革事项清单，着力破解长期制约民政事业发展的问题。在社会组织和慈善领域，推动党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变，建立健全领导体制和工作机制，助力解决困难群众急难愁盼问题，2024 年协助省委在全省开展支持葫芦岛灾后重建自愿捐款活动，募集各类款物9.02亿元。

二、厚植为民情怀，着力推动民政改革惠民生促发展

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步夯实改革的思想基础，以创新的思维、改革的办法为民政事业发展探索新方式、注入新动力。

一是在破除路径依赖上求突破。通过党组中心组学习，牢固树立抓民生就是抓发展理念，推动各基层党组织立足新时代、顺应新形势、摈弃旧观念，把老幼病残等各类特殊群体安危冷暖放在心上，既有宏观政策的接续实施，又有微观帮扶的温暖传递。广泛开展调研，在全国率先将刚性支出困难家庭纳入保障范围，并打破以往省级统一设定低保提标幅度“一刀切”方式，首次在全省建立低保标准确定调整机制，确保政策可持续健康发展。把党建引领融入资金保障、资金监管、绩效管理、项目管理全过程，三年行动以来，筹集中央专项资金 87.5 亿元，获批中央预算内投资项目32个，争取资金7.7亿元。

二是在政策迭代上求突破。坚持问题导向，以完善系统完备的政策制度体系为抓手，破解困扰民政事业高质量发展的瓶颈问题。聚焦殡葬服务公益属性，“小切口”出台公墓建设和用地用林手续补办等政策文件，妥善解决公墓用地审批难、手续不全等历史遗留问题。持续推进减项降费，减轻群众丧葬负担。聚焦养老护理人才短缺问题，出台人才队伍建设政策文件，有效解决制约养老事业产业发展的堵点难点问题。聚焦社会组织“批易管难”问题，印发社会组织注销、评估管理、登记档案、年度检查等多个政策文件，逐步形成“有进有出”“有进有管”的良性局面，促进社会组织健康发展。

三是在手段方法创新上求突破。带头学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，推动民政领域数字化绿色化发展，大力推动数字经济与民政业务紧密融合。社会救助服务事项实现全流程网上办理，经济困难老年人养老服务津补贴实现“省内通办”“免申即享”，婚姻登记实现“跨省办理、一网通办”，群众“身后事”实现全流程监管，切实增加了群众的获得感和满意度。

三、注重夯基固本，努力建设民政改革生力军

持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断增强党组织的政治功能和组织功能，锻造堪当重任的高素质民政干部队伍。

一是实施强支部工程。坚持一切工作到支部的导向，推动各党支部严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，以上下贯通、执行有力的组织体系服务保障民政领域各项改革任务有效实施。在养老服务方面，根据工作需要，原来的养老服务党支部由 1 变 3，设立老龄工作处党支部、养老保障处党支部和养老促进监管处党支部，党支部的领导力和执行力得到显著提升。目前，建成乡镇 （街道） 区域养老服务中心 934个，发展老年助餐服务机构 776家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造 4.2万户。加强养老机构“智慧安防”系统建设，促进高质量发展和高水平安全良性互动。儿童福利处党支部联合试点项目单位，开展支部共建，调动基层党员走访排查留困儿童，做好关爱服务和个案帮扶。

二是实施人才赋能工程。加强对新入职年轻干部的思想教育，通过集体谈话、民政大讲堂、集中交流等多种方式，开展岗前集中培训，多年来坚持年轻干部第一站安排到机关党办学习培训，熟悉党务知识，接受党性锻炼。选派年轻同志参与重点工作、专项行动，在急难险重的重大任务中摔打磨砺。将干部在重大任务中表现、年度考核情况，作为提拔使用的重要依据。强化对党员干部全方位管理和经常性监督，做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明；同时，落实“三个区分开来”，全力打造有情怀有担当的高素质专业化干部队伍。

三是实施“党建+”融合工程。推动各基层党组织深入挖掘“党建+”融合点，精心设计实施路径，精准打造支部品牌，16个支部形成经验做法。政策法规处党支部将党建工作要求有机融入法治建设各个环节，在合法性审核和执法监督过程中，确保政策法规既符合法治精神，又体现党的意志，充分彰显党建的价值导向和目标要求。社会救助处党支部把保障困难群众衣食冷暖放到首位，定期组织党员干部深入基层，调研了解困难群众实际需求和社会救助政策落实情况，把党建和社会救助工作紧密融合到一起。去年国庆节前向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助 3.2亿元。

四、坚持挺纪在前，持续营造民政改革良好环境

坚持从严正风肃纪反腐，巩固发展风清气正的良好政治生态，以严明的纪律作风保障民政事业发展、深化为民服务。  

一是常态长效抓作风建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展学习教育，驰而不息纠“四风”树新风。厅党组带头大力精减对下填表报数事项，研究推动从“解决一个问题”向“整治一类问题”延伸，实现“点上改”到“面上治”有效转化，切实为基层减负赋能。厅党组带头采取“四不两直”方式深入基层，开展实地调研，解决了一批制约民政事业发展的堵点、难点问题。树立“研以致用”理念，“一老一小”、信息化等政策理论研究成果和调研报告在全国评选中再创佳绩，获奖数创历史新高。

二是严的基调抓纪律建设。坚持把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，扎实开展党纪学习教育，引导党员、干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。严格执行党的纪律规定和规章制度，突出对“一把手”、领导班子和年轻干部的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，做到管在平常、严在日常、抓在经常。

三是标本兼治抓专项治理。持续整治殡葬领域突出问题，深刻汲取社会救助领域违纪违法案件教训，坚持以案促改、举一反三，开展全省社会救助领域资金发放环节相关问题自查自纠。做深做透案件查办“后半篇文章”，抓住民政部门发生的典型案例集中开展“以案明纪”等警示教育，用身边事教育身边人，推动办案、整改、治理贯通融合。加强廉洁风险隐患动态监测，举一反三完善制度、堵塞漏洞，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。