立足岗位当先锋 建功立业促振兴----辽宁省国税局开展建功立业工作情况

当前，辽宁振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，推进全面深化改革，完成省委确定的经济社会发展目标任务十分艰巨。辽宁省国家税务局积极响应省总工会、省直机关工委的号召，团结带领全省国税系统广大干部职工,大力弘扬劳模精神和劳动精神，深入开展“岗位大练兵、业务大比武”劳动竞赛，充分调动国税系统干部职工立足岗位建功立业，投身辽宁经济社会发展的积极性、主动性和创造性，充分发挥主力军作用，规范执法、提升服务，为打造“法治辽宁”、“诚信辽宁”，优化营商环境，全面振兴辽宁老工业基地作出积极的贡献。

今年以来，全省国税系统正视困难，主动作为，以组织收入为中心，推出了加强重点税源分析,强化税收征管，加大税务稽查力度等一系列挖掘税源潜力的有效措施，1-10月份，全省国税共组织税收收入1970.5亿元，增长12.2%;全省地方一般公共预算收入完成606.6亿元，增长52.9%，为辽宁经济社会发展提供了财力保障。积极落实国家各项税收优惠政策，促进企业产业结构调整和转型升级，发挥税收促进经济发展的“助推器”和“加油站”作用。通过简政放权、深化国地税征管体制改革、推行互联网+税务建设、优化办税服务资源，打造服务型税务机关，简化办税流程，不断提高企业办税效率，为实现辽宁老工业基地全面振兴提供优质高效的税收软环境。

一、开展劳动竞赛，人才强税促振兴。为了全面提升系统干部职工服务经济社会发展、规范执法和服务纳税人的业务能力，全省国税系统加强社会主义核心价值观教育，进一步弘扬劳模精神和劳动精神，在全省范围内开展了立足本职岗位建功立业的“岗位大练兵、业务大比武”活动。采取笔试竞赛、上机操作、模拟执法等多种方式，分级、分类开展岗位技能和实践能力的业务考试，提升干部职工的业务能力，选拔各级各类优秀人才。全省国税系统省、市、县三级国税机关累计组织相关考试160余次，参加人员7500余人次。通过层层比武、多轮选拔，共选拔出230名市级“岗位能手”、46名省级“专业骨干”和省级“高素质人才”培养对象100名，并将其列入省、市专业人才库。通过岗位练兵、业务比武、人才激励等有效措施，全面构建省、市、县三级人才梯次培养机制，充分发挥业务骨干的带动示范作用，全面激发了全系统干部职工投身辽宁经济社会发展的工作热情，全省国税系统进一步形成爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、建功立业的浓厚氛围，为服务辽宁经济社会发展提供了坚实的人才保障。

二、实施简政放权，打造服务型税务。全省国税系统从体制机制入手，强化前台服务的同时，建立健全风险管理、发票管理、备案管理等管理制度和办法，切实加强后台管理，推进税务行政职能重心从以审批为主的事前监管向以服务管理为主的事中事后监管转移。全省国税系统各级国税机关逐级依次对制定公布的253件税收规范性文件进行全面清理，共清理出全文废止失效的文件73件，部分条款废止失效的文件2件，以公告形式及时向社会公众公布清理结果，方便纳税人监督税收执法、维护自身合法权益。按照“三证合一”、“一照一码”管理模式，加强与工商部门沟通，梳理工作流程，累计共办理营业执照户8.4万户，纳入税务管理的企业4.6万户，受到纳税人的一致好评。主动下放和规范企业所得税资产损失和优惠等涉税审批权，带动了相关部门审批制度改革，行政审批事项的减少，释放市场活力，打通了为企业服务的“最后一公里”，有效激发了企业活力，也促进了大众创业、万众创新。

三、落实优惠政策，助力企业转型升级。全省国税系统总动员,按照国家税务总局和省委、省政府的要求，发扬劳模精神，开启“全员无休”工作模式，夜以继日、艰苦奋战，通过常态化的政策辅导、税负分析测算、“一对一”点餐式、套餐式精准服务，顺利按时完成“营改增”的各项工作任务，极大地助力了改革红利的进一步释放，受到国家税务总局的通报表扬。全面落实小微企业免税政策，全省共有85.8万户企业，享受免税额18.6亿元；为49965户次纳税人减免企业所得税69.9亿元；享受高新技术、软件企业、研发费加计扣除、环保节能项目等税收优惠企业992户，税额44.4亿元。深入开展政策效应分析工作，准确把握政府关注的重点政策，多方位、多角度评估优惠政策执行的情况。形成了《小微企业政策效能分析和可持续发展问题研究》等多篇分析报告，为政府宏观决策献计献策，得到陈求发省长等省领导的表扬性批示。税收优惠政策的全面落实有效激发了企业的内在活力，促进企业加快产业结构调整和转型升级，为辽宁经济发展和老工业基地振兴提供了有力支撑。

四、深化体制改革，提升纳税服务水平。推进深化国税、地税征管体制改革，整合办税服务资源，简化办税流程,统一服务标准，实现纳税人办税“全天候”、“零距离”。国地税联建办税服务厅48个，互设窗口142个，进驻68个地方政务服务中心，并增设综合服务区以及宣传辅导、纳税咨询、服务投诉等岗位，解决纳税人办税多次跑、跑多头的问题，一年一户企业办税人员减少办税时间平均约12天，人均节省路程5.9公里。推进“同城通办”，实现了同城内可以跨区、县申报纳税。巩固深化“首问首办”责任制，涉税即办事项增加至322项，限办事项50项，平均压缩63%的限办时限。推进“互联网+税务”建设，建立网上办税服务厅，积极推广网上申报、网上缴纳等7大类236项网上办税业务，开户数到达20万户，企业网上申报率达93%，电子缴税面达83%。普通发票开具系统累计开通13.3万户，共办理税收业务223.66万户次。拓展财税库银联网缴税方式，推广安全规范的POS机银行卡缴税业务。国地税联合办税、首问首办、网上办税服务厅、财税库银联网等服务措施大大简化了办税流程，节省了纳税人的办税时间，全面提升了办税服务效能和服务水平，最大限度地方便了纳税人。

五、强化管理协作，营造良好营商环境。全省国税系统通过建立对内绩效考评、实施数字人事管理、构建立体化党风廉政建设监督体系，对外实行第三方评价机制，用制度约束、信息系统智能约束和人力监管的“三板斧”匡正税收执法和行政行为，大幅减少了企业不必要的制度性办税成本，使纳税人把更多的精力放在发展生产经营和开拓市场上。推行“银税互动”，纳税人凭借A级的纳税信用可以优先获得银行贷款。截至目前，全省共有2008户纳税信用A级企业和小型微利企业获得授信贷款565亿元，为企业解决资金问题，注入发展动力。积极推动国税局、地税局、公安局、检察院、法院等部门的“五长联席会议制度”，打击涉税违法犯罪行为，打造了对税收违法行为的联合惩戒态势，形成了优化税收经济环境的监管合力，营造法治、诚信、高效、廉洁的良好营商环境。

辽宁老工业基地全面振兴责任重大，任务艰巨，辽宁省国税系统将在国家税务总局、省委、省政府的正确领导下，把发展的决心揣在心里，把振兴的责任担在肩上，带领和动员全系统广大干部职工持之以恒的发扬劳模精神和劳动精神，以不畏艰险、攻坚克难的勇气，以昂扬向上、奋发有为的锐气，坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈、艰苦奋斗，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济的作用，不断规范执法，优化服务，为辽宁经济社会的发展和辽宁老工业基地的全面振兴作出积极的贡献。